2月13日，振兴21世纪以来第20个指导“三农”工作的为建中央一号文件发布。文件题为《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的设农意见》。文件指出，业强加快建设农业强国，国起建设宜居宜业和美乡村。好步

党的推进二十大报告提出，加快建设农业强国，乡村扎实推动乡村产业、振兴人才、为建文化、设农生态、业强组织振兴。国起这是“加快建设农业强国”要求第一次被写入党的全国代表大会报告，对推进农业现代化具有重大战略意义。今年的中央一号文件，包括加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果等九个部分，为全面推进乡村振兴指明了重点方向，实际上都可以归结到“加快建设农业强国”这个大主题上来。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，在此背景下，加快建设农业强国，守好“三农”基本盘，确保粮食安全，至关重要、不容有失。

这次《意见》中，把“抓紧抓好粮食和重要稳产保供”放在了第一位，足见其分量。这是因为，要确保“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”，全力抓好粮食生产是最基础性的一环。为此，《意见》除了作出要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动等宏观上的部署，还有严防“割青毁粮”等细节要求，说明对粮食生产的重视已贯穿于各个环节。

农业强国建设是一个系统性工程，在粮食安全保障所代表的农业发展之外，“农村”、“农民”的发展也缺一不可。《意见》强调，拓宽农民增收致富渠道，促进农业经营增效，赋予农民更加充分的财产权益等，就均指向农民收入提升这一关键问题；而做大做强农产品加工流通业，加快发展现代乡村服务业，培育乡村新业态，则落脚在乡村产业的现代化上。可以说，只有农民富裕，乡村产业现代化，乡村振兴和农业强国建设才能真正实至名归。

2020年底，中国如期全面完成脱贫攻坚目标任务，当下正是做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键时期。在坚决守住不发生规模性返贫底线的基础上，持续推进农民增收和乡村产业发展，也可以说是眼下推进乡村振兴和农业强国建设的基础性工作。

“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。这不仅是说我们的“三农”基础仍需要夯实，也是由于我国农村发展在不同区域间还存在较大不平衡性。在推进农业强国的建设中，既需要着力提升共同的发展底线，也需要因地制宜，根据实际情况激发各地的内生动力。

此次《意见》中就提出，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界；立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”等。这些都非常具有现实针对性，在保障不同地区发展活力的同时，又划清了红线要求。

当然，无论乡村振兴发展到哪一阶段，把农民的利益放在第一位的要求依然不变。如《意见》明确强调，规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。

纵观世界各国的发展历史，推进农业、农村的发展从来就不是一个孤立的工作，它关系到社会稳定、国家安全，与每个人都息息相关。同时，从来没有一个国家的现代化，是可以割裂农业农村的现代化而完成的。“三农”工作连续多年作为中央一号文件发布，实际上就是一种非常鲜明的信号。今年恰好是落实“加快建设农业强国”的元年，按要求扎实做好《意见》提出的各项重点工作，就是为农业强国建设开好局起好步。

编辑/迟道华

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